安徽印發(fā)碳排放核算方案，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )編制產(chǎn)品碳足跡核算規則標準

近日，安徽省發(fā)展改革委、省統計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等部門(mén)印發(fā)《安徽省碳排放統計核算體系建設工作方案》，方案提出：各行業(yè)主管部門(mén)鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、科研院所等，參與編制本行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。

安徽省碳排放統計核算體系建設工作方案

碳排放統計核算是做好碳達峰碳中和工作的重要基礎。為貫徹落實(shí)省委、省政府碳達峰碳中和部署要求，加快建立健全我省碳排放統計核算體系，根據國家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實(shí)施方案》《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，提出如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持“政府引導、市場(chǎng)主導，開(kāi)放合作、先行探索”的工作原則，推動(dòng)建立碳排放統計核算體系，有序開(kāi)展區域、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算，建設綠色低碳供應鏈，助力產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色低碳發(fā)展，為我省積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、打造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區提供有力支撐。

主要目標是：到2025年，圍繞新能源汽車(chē)、光伏、電池等重點(diǎn)行業(yè)制定10個(gè)左右碳足跡核算規則和標準，完成100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算工作，重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數據庫初步搭建，統一規范的碳排放統計核算體系初步建成。

到2030年，碳排放統計基礎更加扎實(shí)，產(chǎn)品碳足跡核算和碳標識在生產(chǎn)、消費、貿易、金融等領(lǐng)域廣泛推行，若干主要產(chǎn)品碳足跡核算規則、標準和碳標識得到國際認可，統一規范的碳排放統計核算體系進(jìn)一步完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立全省及地方碳排放統計核算制度。按照國家部署，制定設區市碳排放統計核算方法，建立碳排放核算統計報表制度，組織開(kāi)展設區市年度碳排放核算。夯實(shí)能源統計基礎，明確有關(guān)部門(mén)和地方的基礎數據統計責任，定期編制設區市能源平衡表，建立統一規范、職責明確、數據完備的能源統計監測體系。（責任單位：省統計局）建立符合省情的碳排放因子數據庫，動(dòng)態(tài)發(fā)布省級統一的電力排放因子，為精準科學(xué)開(kāi)展碳排放核算提供基礎數據支撐。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省電力公司）

（二）持續編制溫室氣體排放清單。按年度編制安徽省溫室氣體清單，動(dòng)態(tài)摸清全省碳排放家底。指導各市定期編制市級溫室氣體清單，鼓勵縣區探索開(kāi)展溫室氣體清單編制。加強溫室氣體排放清單數據與統計數據的交叉驗證，提高數據可比性、準確性。探索構建固定監測、走航監測、無(wú)人機監測、衛星遙感監測等多維立體溫室氣體監測體系。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）規范開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放報告與核查。圍繞全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，持續高質(zhì)量開(kāi)展電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的年度碳排放報告與核查工作，嚴把數據質(zhì)量關(guān)。支持其他行業(yè)企業(yè)按照國家已發(fā)布的24個(gè)行業(yè)指南（含通用指南）開(kāi)展碳排放數據核算，做好碳資產(chǎn)管理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。按照急用先行原則，優(yōu)先推進(jìn)新能源汽車(chē)、光伏、電池等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡量化研究，制定符合市場(chǎng)需求的碳足跡核算規則標準，開(kāi)展全生命周期碳足跡核算工作。各行業(yè)主管部門(mén)鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、科研院所等，參與編制本行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

（五）建設重點(diǎn)行業(yè)碳足跡數據庫。依托省“雙碳”管理一體化平臺，謀劃建設產(chǎn)品碳足跡服務(wù)應用，為企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。在確保方法統一和數據準確可靠的基礎上，支持新能源汽車(chē)、光伏、電池等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)建設涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節的碳足跡背景數據庫；鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、科研單位在注明數據來(lái)源的基礎上，依法合規建立細分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數據庫；支持企業(yè)自愿開(kāi)展碳足跡數據共享，有序納入省級碳足跡服務(wù)平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省數據資源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

（六）推行產(chǎn)品碳標識認證。圍繞新能源汽車(chē)、光伏、電池等行業(yè)率先探索開(kāi)展產(chǎn)品碳標識認證，明確標注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導企業(yè)節能降碳。鼓勵企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開(kāi)展產(chǎn)品碳標識認證工作，引導其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

（七）拓寬產(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景。依托省產(chǎn)品碳足跡服務(wù)應用，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位對標國際國內先進(jìn)水平，“一企一策”開(kāi)展節能降碳診斷，實(shí)施設備更新和節能降碳改造。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)率先建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動(dòng)供應鏈整體綠色低碳轉型。落實(shí)有關(guān)涉及碳足跡管理的政府采購需求標準，加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。以家電、汽車(chē)等大型消費品為重點(diǎn)，引導商場(chǎng)和電商平臺等企業(yè)開(kāi)展碳標識消費品展示和推廣，鼓勵消費者購買(mǎi)和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。將個(gè)人碳足跡納入碳普惠體系建設，建立居民減碳行為激勵機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（八）推動(dòng)碳足跡區域互認和國際銜接。加強國際碳足跡方法學(xué)研究，科學(xué)制定產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，推動(dòng)區域碳足跡數據庫互認共享，爭取上升為國家標準或行業(yè)標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、企業(yè)、機構等積極參與國內外碳足跡相關(guān)國際活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流，在方法學(xué)研究、技術(shù)規范制定、專(zhuān)業(yè)人才培養等方面加強交流合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

三、保障措施

（九）加強統籌協(xié)調。省發(fā)展改革委切實(shí)履行碳達峰碳中和工作有關(guān)協(xié)調職責，建立包括省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局以及能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)在內的碳排放統計核算體系建設工作推進(jìn)機制，協(xié)調解決遇到的困難問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則、標準擬定和推廣實(shí)施。

（十）加大政策支持。將碳排放統計核算體系建設納入省級碳達峰試點(diǎn)園區、低碳（零碳）產(chǎn)業(yè)園等試點(diǎn)示范認定工作。統籌綠色低碳領(lǐng)域財政資金，加大碳排放統計核算體系建設重點(diǎn)任務(wù)、溫室氣體清單編制、試點(diǎn)示范等資金支持力度。鼓勵有條件的地區對主動(dòng)加強碳排放管理且成效顯著(zhù)的企業(yè)予以適當補貼或貸款貼息。優(yōu)化綠色金融服務(wù)，支持銀行等金融機構將企業(yè)碳足跡核算結果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據。

（十一）強化能力建設。依托省碳中和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，成立產(chǎn)品碳足跡核算工作組，為產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)工作提供技術(shù)支持。行業(yè)主管部門(mén)指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、第三方機構等有序開(kāi)展碳足跡相關(guān)培訓，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力水平。支持碳足跡核算、認證、管理、咨詢(xún)等服務(wù)機構加強自身能力建設，為行業(yè)企業(yè)提供科學(xué)嚴謹、系統規范的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（十二）嚴格數據管理。各有關(guān)單位要高度重視碳排放數據管理，提升數據安全意識，保護數據主體合法權益。加強碳足跡數據庫的數據安全風(fēng)險管控，鼓勵5G、大數據、區塊鏈等技術(shù)在碳足跡數據庫建設中的使用，提升數據監測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時(shí)性。加強碳足跡核算、認證機構管理，引入信用懲戒和退出機制，嚴厲打擊各類(lèi)弄虛作假和虛標濫標行為。

（十三）鼓勵先行先試。國家和省碳達峰試點(diǎn)地區要積極開(kāi)展碳排放統計核算先行先試，結合自身實(shí)際，探索開(kāi)展重點(diǎn)區域碳排放總量核算、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則研究和標準研制。支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)率先建立碳排放管理制度，設立碳排放管理崗位，協(xié)同上下游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期碳足跡管理。

保溫節能材料：巖棉    硅酸鋁    擠塑板